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致公党市委:加强外籍人士管理与服务

来源:新株洲综合整理

发布时间:2020-01-05 18:00

案由:加强外籍人士管理与服务

提案者:致公

承办单位:市委外事办 

近年来,随着株洲经济的发展,与国外的交往日益频繁,来株的外国人越来越多,涉外管理工作的难度越来越大。据调查,近三年每年株洲有短期来访的外籍人士8000人次左右,长期居住的外籍人员为700人,从国籍上分,主要来自日本、加拿大、奥地利、美国、俄罗斯等16个国家。

这些人主要是由企业聘请的专家、学校聘请的外教以及文化交流的演员组成。他们在株洲的工作生活中遇到一些问题和困难。一是就餐方面,对株洲的美食不是很熟悉,对于特色的美食分布的地点也不是很清楚;二是医疗卫生方面,外籍人士在株生病或身体不适时,仅25%的人选择去本地医院就诊。一方面由于跨国医保报销困难等因素,完全个人自费导致就诊费用的确较高;另一方面,医患双方沟通存在语言障碍。三是公共交通方面,外籍人士大部分人使用出租车,因为他们认为公交汽车及站点缺少英文信息及时刻表,不清楚怎么乘坐。四是部分外籍人士对办事的流程、联系方式及地点等有些不清楚。在政府部门办理涉外行政手续的过程中,反映仍存在手续繁琐、办事窗口外语语言沟通能力不足、信息不对称等问题。五是少数干部开放意识不够,全市的金融、商业、医疗、物流、交通、教育、文化等对外开放的面不够广、层次不够高、力度不够大。六是对外籍人士的管理还处于摸索探讨阶段,部门间还缺乏良好的沟通和有效的配合。例如,根据有些企业反映,急需的国际人才不知向哪个部门询问、查找,有的部门发现了国外优秀人才,又不知道向哪些企业推荐;有些外籍人员想来株开展文化、体育等方面的交流,不知向哪个部门汇报。

为此,特提出如下建议:

一、提高城市外籍人士公共服务的外语服务能力。建议由政府明确一个部门牵头,全面强化公共服务尤其是窗口服务的外语支撑能力建设。医疗方面,建议定期公布涉外定点医院,门诊就医设置英文标识,启动“双语诊疗工程”建设。交通方面,提供英文版的主要标识及交通地图,在全市所有公共汽车及高铁站点统一增加相应的英语信息及时刻表。

二、改善城市涉外行政事务的管理与服务水平。不断拓宽工作覆盖面。一是充分发挥基层民警熟悉辖区情况的优势,及时掌握境外人员的动态。二是建立外管联络员制度,在涉外企业、涉外宾馆、涉外学校及社区建立外管联络员制度。  

不断创新服务方式方法。一是加强宣传,让外国人了解我国涉外法律规定。二是建立温馨提示制度,防止发生非法居留现象。第三是定期召开座谈会。听取境外人员的意见和建议,加强和改进管理服务工作。

不断强化考核管理制度。如建立临时住宿登记工作制度、涉外案件查处制度、住宿登记倒查制度、外国人走访制度等制度,并定期进行考核。

三、加强对国外优秀人才引进工作的重视。引导重点企业,围绕重点项目,针对重点岗位,采取上下结合(政府主管部门和企事业单位相结合),内外齐动(企业、事业单位和政府相关部门积极联络所需外国人才,同时发动国外的亲友、驻外企业或相关团体帮助国内沟通信息、提供情况)等措施,把急需的外国人才请进来,为城市经济社会发展献计献策。

四、明确责任,健全机制,加强部门联动。一是加强部门联动。在公安机关内部,部门间加强沟通联系,加强信息共享。同时,公安与外办、劳动、教育、卫生、文化、工商、税务、外经贸、出入境检验检疫等政府职能部门加强联动和配合。二是明确责任,加强考核。根据各单位的职责,本着“谁邀请,谁负责”、“谁接待,谁负责”和“谁受益,谁负责”的原则,建立健全相应的规章制度,确保外籍人员的生命财产安全。各相关部门要努力发挥好协调与督导作用,当好党委和政府的参谋和助手。

中共株洲市委外事工作委员会办公室关于株洲市政协九届三次会议对第178号提案的答复

罗立宇委员: 你提出的关于加强外籍人士管理与服务的提案收悉,经市委外事办牵头协同有关单位研究处理,现答复如下:

 一、已开展工作 我市对外籍人士的服务和管理方面尚未形成长效机制,你的建议给了我们很好的启示。我们在对提案中反映的外籍人士遇到的困难和问题进行认真研究后,按照部门职能逐一进行了责任分解,形成了以下意见: 1.发文建立由外事部门牵头的涉外管理工作联动机制,成员单位为外事、公安、国安、人社、外宣、教育、科技、卫健、文旅、商务、宗教等部门组成,不定期召开联席会议,互通信息,共享资源,协同做好涉外服务与管理工作。 2.由公安部门牵头,出入境管理部门加强对常驻外国人的服务与管理,负责进行有关涉外法律法规的宣传教育,督促常驻外国人遵守我国法律法规,避免出现不必要的困扰和问题。 3.由卫生健康部门牵头,确定并公布1-2个涉外定点医院,完善设置中英文双语标识,积极培养打造双语诊疗队伍,为前来就医的外国人士提供良好的医疗服务。 4.由住建、交通部门牵头,完善市区主干道路中英文标识标牌设立工作和市区主要公交路线站点中英文信息设置工作。 5.由组织、科技(外专)部门牵头,做好来株外国专家与外国特殊人才的引进、服务及管理工作。 6.加强涉外联络员制度。目前,我们已在涉外单位设立联络员,以方便联系本地区内的外籍人员,做好沟通服务工作。 7.已发文进行有关涉外资源摸底调查,正在建立在株外籍人士库、翻译人才库、株洲籍海外知名人士库等,夯实基础,开拓渠道,进一步做好外事服务与管理,助力株洲经济社会发展。

 二、下一步工作打算 已对全市在株外籍人士进行摸底建库,并计划在6月底由市委书记主持召开在株外籍人士及留学生座谈会,了解他们在工作学习生活中的问题和困难,听取他们对我市经济社会发展的建议和意见,现因故推迟到九月份举行。 届时由市委外事办牵头,研究进一步做好我市外籍人士管理与服务,明确各部门职能职责,并形成长效管理机制。 


[编辑:罗林潇]  

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