看电视
听广播
王波 曹清华 肖剑兰:留住“建宁印象” 关于整体规划改造建宁历史街区的建议

来源:新株洲综合整理

发布时间:2020-01-05 18:04

案由:留住“建宁印象” ——关于整体规划改造建宁历史街区的建议

提案者:王波 曹清华 肖剑兰

承办单位:市自然资源和规划局 芦淞区

历史是根,文化是魂。一个历史街区的特色风貌,应该是当地居民生活的缩影,也是当地历史文化的传承。建宁历史街区作为株洲历史文化的发源地,承载了株洲历史文脉的荆楚文化、红色革命文化、商业文化,在株洲历史文化的形成发展中有着极为重要的代表性,历史文化和人居生活在这里高度集中。在河东湘江风光带建成后,建宁街区却成为了紧邻风光带的一处“顽疾”之地。

作为一名土生土长的株洲人,笔者对早年间充满地域特色的建宁街区有着深刻的印象。通过多次与建宁街区市民的交流,发现市民对当前建宁街区的规划布局、发展状况有很多疑惑和建议,经多次实地走访、调查,总结出建宁街区存在发展定位失衡、历史特色缺失、布局严重滞后、各类隐患突出等问题。

为此,我建议,由市政府牵头,市规划局负责落实,针对建宁街区 进行全方位的调查研究,以重现历史原貌、打造特色文化为目标,结合当前实际情况,借鉴其他城市历史文化街区改造经验,对建宁街区重新进行整理规划布局,改造建宁历史街区,留住“建宁印象”。

一、找准发展定位,进行有机更新规划。一是建议由政府牵头,联合高校和地区协会成立建宁历史文化研究课题小组,设立相关课题项目,形成全面系统的研究发展报告。二是市规划局对建宁历史街区(一街六巷)的有机改造和更新建设进行全面规划设计,最大限度地保存历史原貌的同时, 打造一条文化特色旅游商业街区。城建、城管等部门针对环境卫生脏乱差等情况,可以借鉴长沙太平街、都正街等老街更新改造经验,拓宽主街面宽度,完善配套设施,建设一批小而精的公共服务设施,在不影响整体功能的同时解决空间结构不合理问题。

二、保护历史遗产,分步实现历史复新。开展建宁历 史照片征集活动,向全民征集历史老照片,建设建宁历史文化照片博物馆。制定建宁历史街区发展保护规划,最大限度复原鲁班殿、徐家桥、建宁县衙、协丰绸布庄等建宁地标建筑,留住老城区的历史之魂。

三、培养文化体验,激发文化旅游产业。在提升建宁 历史街区基础设施建设,实现有机更新的同时,培育文化旅游发展内生动力,如古街民宿,徐家桥美食街,分袂亭,建宁记忆历史照片博物馆等景点,发展休闲文化旅游,带动地区经济,实现文化旅游产业的转型发展。

市自然资源和规划局关于株洲市政协九届三次会议对第184号提案的答复

王波、曹清华、肖剑兰委员(民盟): 您们提出的《留住“建宁印象”——关于整体规划改造建宁历史街区的建议》第2093184号已收悉。我局非常重视,经党组研究,现答复如下: 

一、建宁历史街区规划改造方面已开展的相关工作

(一)规划编制情况 2011年起,我局组织编制了《湘江株洲城区河东段整体建设工程规划》,规划对湘江东岸进行了整体规划,并对20个开发地块进行了城市设计及滨江风光带景观设计。景观风貌方面来讲,建宁历史街区所在位置为老株洲景区,主要以体现老株洲的历史文化、当地居民生活缩影、重现建宁记忆。20个开发地块中,建宁闸地块及建宁坊地块位于建宁历史街区内,规划根据地块所在位置的特殊性,对其功能进行了策划。从空间布局方面来讲,建宁闸地块主要结合老株洲的历史文化,将具有历史厚重感的古城门与具有现代气息的商业建筑通过水元素串联,营造各种丰富的灰空间,传统的建筑元素与文化符号达到人文与商业一体化。建宁坊地块则是全部保留鲁班殿及资福寺遗址,低层建筑主要体现建宁坊传统建筑风格特色。 在《湘江株洲城区河东段整体建设工程规划》的指导下,2012年,我局组织编制了《株洲市建宁港综合整治规划》,梳理株洲从古至今城市历史发展脉络,把建宁港沿线建筑及各景观要素作为空间载体,延续株洲传统历史文化,赋予株洲城市印记,以文化建宁、活力建宁、生态建宁为目标,打造株洲美丽的历史港湾,描绘株洲版的清明上河图!该规划形成”一港、五湖,一镇、两街,十六景”的整体格局和建宁记忆、建宁水岸和建宁脉动三大区段。建宁记忆段:1. 恢复、改建建宁河口水闸建筑,塑造传统尺度的空间意象:“老城门外古码头,分袂亭前相送别”的城门节点。2. 保护历史建筑鲁班殿和老资福寺;并打通清真寺,建宁港与鲁班殿的联系,设计保留历史尺度肌理。3. “慈福里厢有人家”的老商业街意象;规划为商业休闲古街。4. 借城门节点,启动建宁港水景改造项目,恢复记忆水街景观,强调滨水空间向地块内部的渗透。建宁水岸段:1. 以株洲近代城市精神为灵魂,古朴精巧的近现代砖墙风貌作外表,展现株洲近代城市文明发展历程与历史的沉淀。2. 重溯数座古代名桥,展现老株洲“水岸人家”繁荣景象。 建宁脉动段:1. 以自然生态为本底,构筑人与自然生态和谐共生的画面。2. 采用现代简约建筑风格,注入现代商业元素,建设时尚新区。 2013年为打好城市提质战,提升城市品位,我局组织编制了《中心城区城市设计概念方案》,在此方案中对于位于建设路与沿江路之间,北临解放西街的建宁地块,从业态功能、建筑退让、建筑空间布局、建筑风格、交通组织关系、地块开发控制指标及配套设施等方面进行了详细的设计。 

2014年,为更好地实施对湘江东岸地块的开发与管理,我局组织编制了《株洲湘江东岸沿江区域开发地块控制规划》,对建宁历史街区部分地块进行了控制规划,包括地块建筑控制、交通组织、四线管制、管线综合规划等。 2016年,根据株洲市总体规划修订及《城乡规划法》等法律法规对控规修改提出的程序化要求,我局组织编制了《株洲市河东中心片区(01、02、03、04、05单元)控规调整》,对建宁历史街区内地块性质、开发控制指标、景观风貌等进行了新一轮的开发与控制。 2017年,为进一步加强株洲历史文化资源的保护和管理,我局组织编制了《株洲市历史文化资源保护专项规划》,该规划提出株洲市区原本是在商贸、交通区位优势和大量工业的基础上发展形成,而目前株洲市区能反映城市生活功能的历史风貌已所剩不多,并针对不同类型不同级别的历史文化资源提出了相应的保护要求。根据传统街巷、文物建筑、历史建筑等保存分布状况,划定了七个历史文化街区,建宁记忆历史文化街区为其中之一。规划确定了街区的保护范围、梳理了街区现状概况、提出了保护内容及措施、制定了开发利用策略。

 1. 保护范围方面:规划街区的核心保护范围为4.49公顷,建设控制地带面积为8.8公顷,环境协调区面积为12.9公顷。

 2. 保护内容及措施方面:(1)严格保护传统街巷的格局、尺度和传统风貌,严格控制建宁港两侧沿街、沿河建筑的高度、体量、色彩和材质。(2)严格保护红一方面军总前委株洲会议旧址、鲁班殿、资福寺等文物保护单位和分袂亭、建宁港及河岸等附属设施,控制文物保护单位周边建筑的高度、体量、色彩、形式,使其与传统风貌相协调。近期尽快启动株洲会议旧址及鲁班殿的维修保护工作。(3)对已消失的城市文脉起点,采取建筑、景观、标识等措施保护其历史信息。(4)保护范围内更新建筑以居住为主,适当引入传统商业功能;建筑外观应与传统风貌一致,建筑色彩以白墙乌瓦为主,建筑的高度、体量应与传统风貌相协调,建筑层数以低层为主。(5)机动车交通通过外围的沿江路、芦淞路等道路疏解,增加停车设施,建立地段内完整的慢行交通体系。 建宁记忆历史文化街区保护范围规划图 

3. 开发利用策略方面:(1)依据《建宁港综合整治规划》,本历史文化街区位于“建宁记忆段”。恢复“建宁码头、建宁古城楼、建宁米铺、徐家桥、红色绸缎庄、建宁麻石街、李家坪古街”等重要历史场景,展现建宁古镇“港湾—街巷—商贸”的特色活力风貌。(2)着力打造分袂亭、建宁码头、建宁古城楼等景点。(3)结合鲁班殿可修建鲁班殿老株洲民俗风情展馆,展示鲁班生平事迹,恢复鲁班殿内戏台的功能,定期进行非物质文化展演。(4)围绕红一方面军总前委株洲会议旧址,修建株洲会议旧址纪念馆。 建宁广场示意图 建宁麻石街示意图 (二)规划执行方面 近年来,在上述规划的指导下,我市推动了湘江风光带建设工程,并逐步对建宁历史街区启动了控规调整、用地更新、功能置换、老旧街区改造、景观提质、文化街区打造等一系列工程。在审批过程中,严格按照《株洲市规划技术管理规定》(2018年修订)相关条文对沿江建筑面宽进行单独控制,希望通过刚性保护、弹性控制和有机更新还市民记忆中的一个具有老株洲特色的建宁街区。

 二、下一步工作方向此次提案中提出的现实问题也是一直以来我们在致力解决的问题。结合大家给出的建议,我们将借株洲市国土空间总体规划编制的工作契机,重点分析研究株洲市历史文化资源的保护,做好专题研究,并通过梳理建宁历史街区的土地现状问题,厘清历史遗留问题的根源,寻找好解决问题的突破口,使建宁记忆重现在大家面前,传统文化与旅游产业有机结合发展。 最后,非常感谢你对城市规划与建设关心,同时,我们也衷心希望你一如既往地关心和支持城市规划与建设,提出更多批评和宝贵意见。 

芦淞区关于市政协九届三次会议第2093184号提案的协办意见 

株洲市自然资源和规划局: 王波委员提出的《留住“建宁印象”——关于整体规划改造建宁历史街区的建议》已经收悉。经研究,现将我区协办意见函告如下,请一并答复委员:

 一、建宁历史街区的现状 建宁作为株洲的发源地,历经沧桑巨变,建宁仅有“古称”而无“古韵”,现存的原始风貌几乎无存,主要表现在以下四个方面:一是发展定位失衡。近几十年来,在现代商业的包围下,逐渐丧失了其历史文化的面貌,人文历史环境基本被破坏。二是历史街区特色缺失。老街区没有得到系统有效的保护和宣传。例如,原代表着建宁历史文化的“三座桥”都遭受毁灭性的破坏——建宁石板桥毁失,芦淞桥被覆,铁栏石桥被拆等,导致传统文化体验缺失。用贝壳磨制生产纽扣等代表着株洲传统文化的手工技艺失传,导致历史文化表现力不足,体验缺失。目前在本辖区范围内能够原址复原的老建筑基本没有,仅存一些老建筑的照片资料,致使人文景观体验的缺失。三是空间结构不合理。区域内房屋年代较久,整个老区的建筑权属80%以上都是自有住宅,房屋建设没有严格的建筑规范,私搭乱建现象普遍存在,致使各街巷道路曲折、沿边参差不齐。四是存在多层隐患问题。用电线路普遍老化,私拉乱接现象严重,且街巷较窄,流通空间小,消防车等大型消防设备不易进入,存在较大的安全隐患。李家坪历史街区功能紊乱,生活区和各类小市场、五小门店相互交错,规范管理的难度很大,治理效果不明显。徐家桥步行街货品的集散随意,经营货品档次较低,出店经营现象严重,大大降低了街区商业发展的品位。 

二、建宁历史街区整体规划改造的工作方向建宁街区是我市历史最悠久的街区,是历史文化之魂,因此在规划改造建宁历史街区时结合王波委员的建议,我区认为应从几个方面加强整体规划改造建宁历史街区。

 1、合理规划,促进文化的融合发展 为挖掘和保护建宁街区的历史文化,按照“因地制宜、分类实施”的原则,改造中要充分考虑平衡好发展现代商业与传承历史文化、新建项目与老城区管理、现代科技文化与传统民俗文化等之间的关系。建议由市政府牵头,市自规局负责落实,我区配合,对建宁街区进行全方位的调查研究,市自规局对建宁历史街区(一街六巷)的全面规划设计中,最大限度地保存历史原貌,同时打造一条文化特色旅游商业街区。

 2、挖掘文化,分部实现历史复兴 为全面展现建宁历史街区的发展历程,再现建宁街区经济社会发展全貌及民风民俗等具有历史文化价值的老照片,由我区牵头,建宁街道办事处承办,开展建宁历史照片征集活动,广泛发动居民,唤醒美好记忆。同时,建议由市自规局在制定建宁历史街区发展保护规划中,最大限度复原鲁班殿、建宁县衙、协丰绸布店等建宁地标建筑,留住老城区的历史之魂。

 3、整合资源,加强文化与旅游融合 我区目前地文化旅游资源在市政府的关注和努力下,已初显雏形,如分袂亭、徐家桥美食街、芦淞服饰城等景点。下阶段我区招商引资项目将有机结合历史街区设施建设,实现有机更新的同时,培育文化旅游发展内生动力,积极做好城市文化产品的开发、文化旅游精品路线的宣传和推广工作,提升城市品位,树立城市美好形象。


[编辑:罗林潇]  

关于我们 | 株洲市广播电视台 | 广告报价 | 人才招聘 | 联系方式 | 邮箱

地址:湖南省株洲市天元区泰山路658号传媒大厦 官方热线:0731-28663520
Copyright (C)2010-2014 www.audreymroy.com ALL Rights Reserved 分分时时彩版权所有
株洲地区第一视听综合门户网 株洲市广播电视台主办
 信息网络传播视听节目许可证号:1810495
技术支持:北京经纬中天信息技术有限公司